R-DCA-487-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del veintinueve de setiembre de dos mil once. ------ Recursos de objeción al cartel interpuestos por: 1) Cooperativa Autogestionaria Obrera de Producción de Servicios de Actividad Bananera Portuaria y Afines, 2) Asociación Sindical Nacional de Estibadores y de Afines (dos recursos), 3) Cooperativa Autogestionaria de Trabajadores de Servicios Portuarios de carga, descarga y afines responsabilidad limitada (Coopeunitrab R.L.), 4) Carga y descarga de Costa Rica S.A., 5) Estibadora Caribe S.A., 6) Comercializadora Anfo S.A., 7) Serporatla S.A. y 8) Estibadora Limonense S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2011LN-000001-01, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, JAPDEVA, cuyo objeto es la concesión de la prestación del servicio de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias actuales de Limón y Moín.------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Las empresas objetantes citadas en el párrafo anterior, presentaron en tiempo recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2011LN-000001-01, promovida por JAPDEVA, cuyo objeto es la concesión de la prestación del servicio de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias actuales de Limón y Moín, a partir de lo cual se concedió audiencia especial a la Administración, mediante auto de las ocho horas del dieciséis de setiembre de dos mil once, a fin de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y se remitiera una copia del respectivo cartel. ----------------------------- II. POR CUANTO: Según consta a folios 93 a 205 del expediente de los recursos de objeción, JAPDEVA atendió la audiencia especial, la cual ingresó por fax y posteriorm ...

R-DCA-489-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del treinta de setiembre de dos mil once.--------------------------------------------------- Recursos de objeción presentados por Praxair de Costa Rica, S.A. y por Proconta, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional 2011LN-000002-2299, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, Dirección Regional de Servicios de Salud Central Norte, para el “suministro de gases medicinales a nivel regional”.------------------------------------------------------------------------------------------- I.-Por cuanto: Praxair de Costa Rica, S.A. interpuso su recurso en tiempo y forma, mientras que la empresa Proconta, S.A. interpuso su recurso el 20 de setiembre de 2011.---------------------------------------- II.- Por cuanto: Mediante auto notificado el 20 de setiembre e confirió audiencia especial a la entidad licitante, con el fin de que se refiriera a la objeción planteada, la cual fue contestada en tiempo, mediante oficio DRSSCN-3213-2011 del 21 de setiembre de 2011.----------------------------------------------------------- III.-Por cuanto: Sobre la admisibilidad del recurso de Proconta, S.A.: Conforme a lo previsto por los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170, de su Reglamento, el recurso de objeción de un cartel de una licitación pública se deberá presentar ante la Contraloría General, en el primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo que se computa a partir del día siguiente de la publicación. En ese cómputo no se toman en cuenta las fracciones. En el caso bajo examen, tenemos que el llamado a licitación fue publicado el 9 de setiembre del año en curso y se fijó como fecha para la apertura de ofertas el 3 de octubre de 2011, de manera que el plazo para presentar ofertas es de 15 días hábiles. Así las cosas, el tercio para objetar el cartel es de cinco días há ...

R-DCA-482-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintinueve de setiembre de dos mil once.--------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LN-000122-05401 promovida por la Dirección General de Migración y Extranjería, para la “Construcción y adquisición de mobiliario y equipos para la Proveeduría Institucional y la Gestión de Recursos Humanos de la Dirección General de Migración y Extranjería”, interpuesto por Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A.-------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 16 de setiembre por Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Dirección General de Migración y Extranjería, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: Sobre el fondo: Manifiesta la objetante su interés en presentar oferta al concurso de marras; no obstante, consideran que existen barreras de entrada que carecen de una justificación técnica o jurídica, contrarias a la ciencia, la técnica y a principios elementales de justicia; chocan contra el alcance del artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública, y por ende objetan el siguiente requerimiento: ÚNICO: Cláusula 2.3. Obligación de cotizar todas las posiciones: El cartel del concurso indica: “2.3 “Es obligatorio ofertar todas las posiciones debido a que se pretende adjudicarlas a un mismo oferente por razones de coordinación y logística” La o ...

R-DCA-486-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce horas del veintinueve de setiembre de dos mil once.------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LN-000001-07, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la contratación de “Servicios de capacitación y formación profesional en el subsector de informática, según demanda”, interpuesto por la empresa Compañía Nono VI-GA S. A.---------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El objetante presentó recurso de objeción al cartel de la licitación pública referida ante esta Contraloría General, por medio de fax, el día 23 de setiembre de 2011 (folio 01 del expediente de la objeción) y presentó el documento original el día 26 de setiembre recién pasado (folio 14 del expediente de la objeción). --------------------------------------------------------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: Sobre este aspecto resulta de importancia indicar que tanto el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), así como el numeral 172 de su Reglamento (RLCA), disponen que en contra del pliego de condiciones de las licitaciones públicas es posible interponer el recurso de objeción ante esta Contraloría General de la República. Asimismo, el numeral 170 del RLCA establece, respecto a la presentación del recurso de objeción, lo siguiente: “Presentación y legitimación. Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones.” En el presente caso, la invitación a participar en el c ...

R-DCA-479-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiocho de setiembre del dos mil once.-------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por la empresa Carvajal Servicios y Tecnología S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2011LN-000017-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la compra de plásticos para tarjetas de débito, crédito y propietarias con entregas por demanda, para un período de cuatros años.------------------------------------------------------------------------ I.- POR CUANTO: Carvajal Servicios y Tecnología S. A presentó recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 2011LN-0000017-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica.- II.- Mediante auto de las quince horas con treinta minutos del veinte de setiembre del dos mil once, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ----------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia especial que le fue conferida mediante oficio Nº L-7010-2011 recibido en este órgano contralor el 23 de setiembre del 2011.-------- IV.- POR CUANTO: 1) Punto 3 “Experiencia del oferente”: solicita el recurrente se modifique la cláusula referente a la experiencia del oferente, con el objeto que el Banco se asegure una experiencia mínima en una sola contratación de 500.000 unidades anuales similares al objeto de la licitación, la cual no se debe fraccionar hasta en tres diferentes contrataciones. Por su parte, la Administración solicita se rechace el recurso porque estima que el objetante no cuestiona en qué forma le impide dicha cláusula participar, dado que la pretensión del recurrente se fundamenta en que se eleve el parámetro de cumplimiento de la ex ...

R-DCA-499-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del cinco de octubre del dos mil once.-------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Compañía NONO VI- GA S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2011LN-000002-08, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la Contratación de Servicios de Capacitación y Formación Profesional en el Subsector de Informática y Comunicación (según demanda). ---------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La empresa Compañía NONO VI-GA S.A. presenta ante esta Contraloría General, vía fax, el día 23 de setiembre del 2011, un recurso de objeción en contra del referido cartel. -------------------- II.- POR CUANTO: La referida empresa objetante presenta ante este Despacho, el día 26 de setiembre del 2011, documento original del recurso interpuesto vía fax. ------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del Recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos antes la Administración Contratante.”, lo cual reitera el numeral 170 del Reglamento de Contratación Administrativa, que adicionalmente señala que dicho plazo se cuenta a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Por otro lado, el artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) establece, respecto a la presentación del recurso, lo siguiente: “El recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el ...

R-DCA-477-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintisiete de setiembre del dos mil once. ---------------------------------------------- Recursos de objeción interpuesto por la empresa Consultoría y Diseños S.A., (CONDISA), en contra del cartel de la Licitación Pública No.2011LN-111012-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la “contratación de servicios profesionales (ingeniería y arquitectura) para realizar estudios preliminares, anteproyecto, diseño de planos constructivos, especificaciones técnicas, presupuesto detallado y ejecución de la construcción para la demolición de la edificación actual y construcción de la nueva sede del Instituto Nacional de Seguros en sistema prefabricado en Guadalupe, San José.)”------------ I.- POR CUANTO: La empresa Consultoría y Diseños S.A., (CONDISA) interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No.2011LN-111012-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, mediante sus escritos presentados los días 12 y 13 de setiembre del presente año.--------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas con treinta minutos del catorce de setiembre del dos mil once, se confirió audiencia especial a la Administración con respecto a los recursos interpuestos.-- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida mediante oficio PROV-07327- 2011 con fecha del 19 de setiembre del 2011 y remitió copia del cartel de la licitación.------------------------ IV.- POR CUANTO: Sobre la legitimación de la empresa Consultoría y Diseños S.A., (CONDISA). Los presupuestos de legitimación que deben cumplir la recurrente a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel se definen en el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. En este caso, con respecto a la legitimación, la empresa recurrente manifiesta que el objeto de la presente ...

R-DCA-473-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintitrés de setiembre de dos mil once. -------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa P y P Construcciones S.A. al cartel de la LICITACIÓN PUBLICA NO. 2011LN-00000011-SCA, promovida por la Universidad Nacional para la “construcción del Edificio de la Escuela de Informática en el Campus Benjamín Núñez, Lagunilla de Heredia”.----------------------------------------------------------------------------------- I.) El día ocho de setiembre del año en curso, P y P Construcciones S.A. interpuso el recurso descrito. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.) Mediante auto de las diez horas del nueve de setiembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de la recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. ----------------------- III.) La Universidad Nacional mediante oficio PI-SCA-2465-2011 atendió en tiempo la audiencia conferida –----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV) DE LA LEGITIMACION: La invitación a concursar se dio en el Diario Oficial La Gaceta, número 165 del 29 de agosto del 2011 y se estableció como fecha de apertura de ofertas el 04 de octubre del presente año, por lo que el primer tercio resultan ser 8 días hábiles que vencieron el día ocho de setiembre del año en curso, siendo ello así, se considera que el recurso se presentó en tiempo y por ello se entra a conocer los argumentos presentados. Si bien la objetante señaló de manera muy concisa que está dedicada la industria de la construcción de edificios pero no acreditó en su recurso nada más de por qué se encuentra legitimada para recurrir ante ...

R-DCA-470-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintidós de setiembre de dos mil once.-------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por CIESA, en contra del cartel de la licitación pública 2011LN-000120- 01100, promovida por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), para la reparación, mantenimiento, enderezado, pintura y suministro de repuestos equipo de transporte, flotilla marina--------- I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso en tiempo.-------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas treinta minutos del doce de setiembre de dos mil once se concedió audiencia especial a la Administración.----------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida en tiempo.---------------------------- V.-POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso. 1. Desglose del precio. Indica el objetante que el cartel en su sección de admisibilidad, establece que los oferentes deben desglosar el precio de cada ítem, y cada uno de los trabajos que conforman la línea. El desglose debe hacerse para cada una de las embarcaciones y motores. Agrega que la mayoría de las embarcaciones y motores están muy lejos, algunos en la Isla del Coco, y el costo de ir hasta esos lugares, para poder diagnosticar, cuantificar y presupuestar el trabajo es muy alto, aproximadamente $5.000 por persona. Señala que el oferente deberá inventar o improvisar dicho desglose. Manifiesta, que ni en la orden de inicio, estudios ni el cartel existe desglose o estudios técnicos para poder individualizar cada precio de cada trabajo. Menciona, que el negocio será problemático, ya que en cada solicitud de trabajo habrá que demostrar técnica y económicamente las variaciones del costo. Indica, que al no poder desglosar el precio, se puede presen ...

PAGE 7 R-DCA-463-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiuno de setiembre de dos mil once. ------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas AGRUPADOR DE MAQUINARIA Y VEHÍCULOS MAGRUVEH S. A., AUTOSTAR VEHÍCULOS S. A. y por MAQUINARIA Y TRACTORES LTDA. (MATRA) en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2011LN-000001-01 promovida por la MUNICIPALIDAD DE MORAVIA para la “Compra de dos camiones recolectores de basura”. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados oportunamente ante este Despacho, las empresas Agrupador de Maquinaria Vehículos Magruveh S. A., Autostar Vehículos S.A. y Maquinaria y Tractores Ltda (MATRA) interpusieron recursos de objeción contra el cartel de la referida licitación.------------------- II. POR CUANTO: Que mediante auto de las quince horas treinta minutos del siete de setiembre de dos mil once se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a los recursos presentados y remitiera copia del cartel. ---------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Que mediante escrito sin número de fecha 12 de setiembre del presente año, la Administración atiende la audiencia y adjunta el oficio D.I.O.M.M 913-2011 así como el cartel de la licitación con sus modificaciones. -------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: A. Recurso interpuesto por la empresa Maquinaria y Tractores Ltda. (MATRA). 1. Metodología de Evaluación. Presencia de la marca ofrecida en el mercado para la caja recolectora. El recurrente alega que existe falta de claridad en el cartel en cuanto a la evaluación de la presencia de la marca ofrecida en el mercado nacional de la caja recole ...